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湖南省自然资源厅 湖南省农业农村厅关于革新设施农业用地治理的通知
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本文摘要:湘自然资规〔2020〕3号各市州、县市区自然资源主管部门、农业农村主管部门:为适应农业现代化生长需要,革新设施农业用地治理,凭据《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地治理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)要求,联合我省实际,现将有关事项通知如下:一、明确设施农业用地规模设施农业用地包罗农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的生产设施用地和辅助设施用地。

湘自然资规〔2020〕3号各市州、县市区自然资源主管部门、农业农村主管部门:为适应农业现代化生长需要,革新设施农业用地治理,凭据《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地治理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)要求,联合我省实际,现将有关事项通知如下:一、明确设施农业用地规模设施农业用地包罗农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的生产设施用地和辅助设施用地。(一)作物种植设施用地。1.生产设施用地。包罗农作物生产种植(工厂化栽培)、育种育苗的温室、大棚等设施用地。

2.辅助设施用地。包罗为生产服务的看护房、磨练检疫、防疫消毒、农资农机具存放场所等,以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地。

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(二)畜禽水产养殖设施用地。1.生产设施用地。

包罗畜禽舍、养殖池(车间)、进排水渠道、场区内通道、尾水处置惩罚等设施用地。2.辅助设施用地。包罗与养殖生产直接关联的畜禽粪污处置、磨练检疫、疫病防治、消洗转运、看护房等设施用地。

二、界定设施农业用地规模(一)作物种植设施用地规模。直接用于种植的生产设施用地规模凭据生产需要合理确定。农作物生产种植(工厂化栽培)、育种育苗的辅助设施用地原则上控制在项目用地的5%以内,最多不凌驾10亩。

从事规模化粮食作物种植的辅助设施用地原则上控制在种植面积的1%以内,但最多不凌驾15亩。单纯的农业机械化服务组织,辅助设施用地原则上控制在其服务面积的3‰以内,最多不凌驾10亩。看护房规模控制在单层、15平方米以内。(二)畜禽水产养殖设施用地规模。

直接用于养殖的生产设施用地规模凭据生产需要合理确定。畜禽养殖的辅助设施用地原则上控制在项目用地的10%以内,最多不凌驾15亩,但生猪养殖不受15亩上限限制;水产养殖的辅助设施用地原则上控制在项目用地的7%以内,最多不凌驾10亩。

养殖设施允许建设多层修建,但必须切合相关计划、建设宁静和生物防疫等方面要求。三、规范设施农业用地要求(一)坚守农地农用的原则底线。设施农业属于农业内部结构调整,可以使用一般耕地,不需落实占补平衡。

设施农业用地被非农建设占用的,应依法管理建设用地审批手续,原地类为耕地的,应落实占补平衡。将占用永久基本农田的设施农业用地转为建设用地的,应切合建设项目占用永久基本农田的要求。

严禁扩大设施农业用地规模,以农业为依托的休闲旅行度假场所、各种庄园、酒庄、农家乐,各种农业园区中涉及建设餐饮、住宿、集会、工厂化农产物加工、科研、展销,以及屠宰和肉类加工厂所、病死动物专业集中无害化处置惩罚厂等用地必须依法依规按建设用地举行治理。(二)对永久基本农田实行特殊掩护。

种植设施确需占用永久基本农田,不破坏耕地耕作层的,继续按永久基本农田治理,不需补划;破坏耕地耕作层,但由于位置关系难以避让的,应将占用的永久基本农田调出,并按要求在县域内补划。以下情形应视为破坏耕地耕作层:1.在耕地上硬化、压实和建设修建物或构筑物,造成耕地无法耕作的;2.在耕地上挖砂、取土、堆放固体废弃物、排放有毒有害物质或其他物料,造成耕地破坏的;3.其他人为挖损、塌陷、压占等造成耕地无法耕作的。畜禽水产养殖设施原则上不得使用永久基本农田,不得在永久基本农田集中连片区域布设可能对耕地土壤造成污染的养殖设施。确实难以避让的,经县级自然资源主管部门论证同意,可少量占用,但须补划,允许使用面积最多不凌驾3亩。

(三)明确使用永久基本农田法式。涉及补划永久基本农田的农业设施动工建设前,由乡镇政府将拟建农业设施的用地情况报县级自然资源主管部门,县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门在15个事情日内,对使用永久基本农田的须要性、合理性以及补划可行性举行认定,并在《设施农业用地存案申请表》(见附件1)中签署是否同意项目使用永久基本农田的意见。使用永久基本农田未经同意的,用地不得存案,项目不得动工建设。同意使用的,县级自然资源主管部门应实时组织体例永久基本农田补划方案,补划同等数量、质量的永久基本农田,并更新永久基本农田数据库。

补划永久基本农田应优先在永久基本农田储蓄区中补划,原则上在县域规模内补划,确保县域规模内永久基本农田不淘汰。四、明确设施农业用地法式(一)项目选址。生产谋划者向当地乡镇政府提出设施农业用地选址意向,乡镇政府依据领土空间计划、农业生长计划、乡村计划等,在掩护耕地、节约集约使用土地、切合设施农业用地政策的前提下,在5个事情日内确定设施农业用职位置、规模。设施农业用地选址应只管使用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村团体建设用地。

(二)协议签订。谋划者须与农村团体经济组织协商用地协议(见附件2)。协商一致后,村委会将建设方案和用地协议在乡镇政府、村务公然栏举行通告,通告时间不少于10天。

通告期满后,由谋划者与团体经济组织签订用地协议,涉及土地谋划权流转的,谋划者应依法先行与承包农户签订流转协议。(三)用地存案。

用地协议签订后10个事情日内,谋划者或农村团体经济组织持用地协议向乡镇政府申请存案。谋划者发生变换的,应按要求重新签订用地协议,重新存案。乡镇政府在完成用地存案后10个事情日内,将存案信息汇交县级自然资源主管部门和农业农村主管部门。其中,县级自然资源主管部门、农业农村主管部门应于每季度第一个月10日前将上季度汇总情况逐级上报至省市级自然资源、农业农村主管部门。

五、增强设施农业用地羁系(一)构建配合责任机制。省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门卖力制定政策和尺度,定期下发监测数据,并通过种种技术手段举行羁系。市级自然资源主管部门会同农业农村主管部门卖力业务指导,组织县级开展问题核实清理。

县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门卖力开展定期巡查,对监测数据和日常治理中发现的问题举行分类核实,县级自然资源主管部门卖力落实使用永久基本农田补划,做好设施农业用地信息上图入库和土地变换观察挂号;县级农业农村主管部门卖力建设项目是否破坏耕地耕作层认定。乡镇政府卖力设施农业用地选址、存案、日常羁系,对不切合划定要求的行为督促整改。(二)建设健全设施农业用地恢复机制。

设施农业用地不再使用的,生产谋划者必须在六个月之内恢复其原用途。设施农业用地恢复完成后由县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门举行验收。设施农业用地恢复不到位或闲置、弃管的,生产谋划者应根据《中华人民共和领土地治理法》等执法法例关于挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的有关划定缴纳土地复垦费,由县级自然资源主管部门卖力组织恢复。乡镇政府应凭据存案资料,委托征信机构将设施农业用地恢复义务信息纳入社会征信体系举行羁系。

(三)严格执法问责。乡镇人民政府应当做好设施农业用地实施跟踪和日常监视,对不切合划定要求的行为实时举行制止并督促整改。

县级自然资源主管部门对擅自或变相将设施农业用地用于其他非农建设,擅自扩大用地规模,违反划定占用永久基本农田,逾期拒不推行恢复义务的,卖力组织查处。县级农业农村主管部门对设施农业建设和谋划行为举行羁系,发现问题实时制止,责令限期纠正。负有设施农业用地治理职责的机构及其事情人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,依法依规追究其责任。

本《通知》自下发之日起执行,有效期3年。各市县应凭据当地实际情况,根据节约集约用地原则,制定当地区实施细则,细化用地尺度和事情法式,报省自然资源厅、省农业农村厅存案。《湖南省领土资源厅 湖南省农业委员会关于进一步规范设施农用地治理支持设施农业康健生长的通知》(湘领土资发﹝2015﹞46号)自行废止。湖南省自然资源厅   湖南省农业农村厅2020年6月1日。


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